“组织联建”强班子。在合理调整农村社区规模的基础上，进一步整合社区区域组织资源，通过村村联合、村企联合、村社联合等方式，力促资源整合、服务集约，逐步建立起以农村社区党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会组织为补充的农村社区组织体系，促进和实现了优势互补、共建共赢。目前，8个农村社区全部设立了社区服务中心，涉农业务一体纳入，最大限度方便办事群众。同时，建立健全社区共青团、工会、妇联等群团组织，最大限度的发挥各组织力量，进一步提升社区服务能力。

  “队伍联抓”育骨干。大力推动干部力量下沉，在前期排查摸底的基础上，调整充实部分年轻干部到农村社区工作，发展壮大服务骨干队伍。另外，实行村干部到社区轮流坐班制度，其中村支部书记每周坐班不少于2天、村主任每周坐班不少于1天，以此协助社区开展日常工作，与社区共同研究处理村级重要事务，帮助本村群众代办有关服务事项等，进一步增强了社区工作力量。另外，进一步加强社区工作人员管理，完善社区工作人员联村、值班等规章制度，探索设立“书记沙龙”，加强以村党支部书记为重点的村干部教育管理，提升村干部综合素质。

  “阵地联用”拓功能。按照“实事求是、因地制宜、注重特色、试点先行”的原则，科学规划布局，完善配套设施，在积极构建社区公共服务平台，大力加强社区服务中心建设的基础上，结合周边村庄实际，统筹考虑和加强社区“一厅三室”(服务大厅、卫生室、警务室、群众诉求接待室)规范化建设，逐步打造成服务内容多元、资源有效整合的“一体化”服务中心。同时，扎实推进学校、幼儿园、文体娱乐广场等设施建设，推动公共资源向社区集聚、公共服务向社区集中，逐步把农村社区建设成为吸引村庄人口集中居住的美好家园。

  “工作联动”重监管。强化村级工作指导，围绕落实《村级组织运行规则》，深入推行“四议两公开一监督”工作法。建立社村“集中议事学习日”制度，每个农村社区确定1—2天为集中议事日，采取支部提议、社村合议、问效施议的方式，由社区人员与村干部集体议事，对重要村务事前讨论、事中指导、事后总结，确保了复杂村情的妥善解决。探索实行村级重要事务报告制度，对村里关系党员群众切身利益的重要事项要求事先向社区报告，并全程介入监督，靠刚性机制来管理人、约束人，保障了村级事务的有序开展。

  “服务联强”促发展。改进服务方式，进一步健全完善社区服务清单、限时办结、事务代办等各项规章制度，规范社区服务承诺制、一次性告知制、首问负责制等制度，最大限度的方便群众办事。梳理整合现有行政审批事项和管理服务资源，规范办事流程，按照即时办理、代为办理、指导办理三种类型，进一步理清为民服务事项“三张清单”，确保了群众进得了门、找得到人、办得了事。畅通群众诉求渠道，建立信访听证制度，大力化解矛盾纠纷，确保矛盾在基层得到及时化解，促进了农村社会和谐稳定。（张栋）